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Radiografía del primer año de la LXI Legislatura

Katia Lemus

Respecto al análisis, evaluación y comprobación de la información del trabajo legislativo de las y los 25 diputados del periodo del 26 de Septiembre (2024) al 15 de Diciembre (2025), es necesario aclarar que de acuerdo con el formato propuesto no se incluyeron las iniciativas que presentaron otros actores como el gobernador de Querétaro, Mauricio Kuri González, el Fiscal General de Querétaro, Víctor Antonio de Jesús Hernández, los ayuntamientos (en lo que refiere al Paquete Fiscal, Tabla de Valores y Miscelánea Fiscal, así como organizaciones de la Sociedad Civil Organizada.

En este análisis también se pudo observar que hay legisladores de un grupo o fracción parlamentaria que ingresaron iniciativas con otros compañeros de otras fuerzas políticas, así como también por grupo legislativo, e incluso en donde todos ingresan una iniciativa.

Para un mejor manejo de la información se estableció agrupar las iniciativas presentadas por uno o más diputados de un grupo legislativo con otro de sus homólogos de una fracción diferente, así como también se desagregó las iniciativas del mandatario estatal y las del fiscal para que se contabilizaran como un solo ente y también se separó las iniciativas presentadas por fracción o grupo legislativo.

Esta información queda adjunta para su segmentación a la hora de realizar la estadística respecto a la productividad de los representantes populares.

De igual forma establecer que del 26 de septiembre de 2024 al 15 de diciembre de 2025, se han presentado 377 iniciativas de ley, acuerdo o decretos, de las cuales 347 se turnaron a comisiones.

De estas, 198 son iniciativas de ley (57%); 59 (17%) son iniciativas de decreto; 45 (12.9) son iniciativas de acuerdo; 26(7.49%) iniciativas de reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Querétaro y 19 (5.4%) minutas de acuerdo de reforma a la Constitución general.

Respeto a los autores de las 347 iniciativas turnadas a comisión, 244 (70.3%) son de las y los 25 diputados locales; 65 (18.73%) son de los ayuntamientos; 14 (4.88%) son del Poder Ejecutivo; 5 (1.4%) son de órganos autónomos y 19 (5.47%) son del Congreso de la Unión (minuta de reforma Constitución general).        

Actualmente el estatus procesal de las 347 iniciativas turnadas a comisión: 18 (5.1%) ya fueron dictaminadas; 189 (54.4%) están en análisis y 140 (40.3%) fueron aprobadas en Pleno. 

Autores de las 155 iniciativas aprobadas en Pleno en sentido de rechazo: 51 (32.9%) legisladores (as); 66 (42.5%) ayuntamientos; 14 (9%) Poder Ejecutivo de Querétaro; 19 (12.2%) Congreso de la Unión y 5 (3.22%) órganos autónomos    

Radiografía legislativa en Querétaro

Durante el periodo legislativo analizado (2024–2025), la LX I Legislatura del Estado de Querétaro mostró una tendencia ampliamente favorable a la aprobación de iniciativas. Sin embargo, el registro de intervenciones en tribuna —que documenta quién fija postura pública— revela disensos claros y concentrados en temas clave: finanzas públicas, presupuesto, ingresos municipales y política fiscal.

Este reporte no mide el voto nominal total, sino quién sube a tribuna y con qué postura, lo que permite identificar liderazgos, oposición activa y narrativa política.

Los principales votos EN CONTRA (intervenciones en tribuna)

Presupuesto y dinero público: el mayor punto de ruptura (14 de diciembre de 2024) relacionado con el Paquete Fiscal 2025. El presupuesto es donde se evidencian prioridades reales. Estas intervenciones reflejan una oposición explícita al destino del gasto público, más que a la forma legislativa del dictamen.

El mayor número de posturas en contra fueron de las y los legisladores: Claudia Díaz Gayou, María Blanca Flor Benítez Estrada, Arturo Maximiliano García Pérez y Edgar Inzunza Ballesteros.

En el análisis de la Ley de Ingresos del Estado 2025 (14 de diciembre de 2024), la diputada del PT Claudia Díaz Gayou voto en contra y con ello, la legisladora consolida un perfil de crítica constante a la política recaudatoria, marcando distancia frente al modelo financiero del Ejecutivo estatal.

En cuanto al análisis de las Reformas fiscales estatales (diciembre de 2024) que incluye la Ley de Hacienda, el Código Fiscal, Ley de Adquisiciones y la Coordinación Fiscal Intermunicipal, el diputado Homero Barrera McDonald votó en contra, es decir, estapostura apunta a una preocupación por el impacto administrativo y fiscal, especialmente en municipios y contribuyentes.

Respecto a las tablas de valores catastrales municipales (diciembre 2024) que corresponde a los 18 municipios – Ejercicio fiscal 2025, la diputada Claudia Díaz Gayou votó en contra pues consideró que las tablas catastrales impactan directamente en el impuesto predial, por lo que esta postura refuerza un discurso de defensa del bolsillo ciudadano.

En lo que se refiere a las Leyes de Ingresos Municipales 2025 (votación en bloque) la diputada Claudia Díaz Gayou votó en contra y con esto confirma una línea discursiva coherente: oposición sistemática a esquemas de recaudación local sin cambios estructurales.

La mayoría de las iniciativas, incluidas reformas constitucionales, derechos humanos, igualdad de género, seguridad, educación, medio ambiente y acuerdos institucionales, fueron respaldadas sin oposición en tribuna.

Lo que revela un amplio consenso legislativo, una Legislatura más gestora que confrontativa y que la oposición focalizada, no generalizada

Además, hay legisladores que fijan postura y no solo votan, es decir, los diputados con mayor número de intervenciones en tribuna fueron: Claudia Díaz Gayou, Teresita Calzada Rovirosa, Paul Ospital Carrera, Arturo Maximiliano García Pérez y Enrique Antonio Correa Sada

No todos los diputados hablan, pero quienes lo hacen construyen narrativa pública. Aquí se concentran los perfiles más visibles del debate.

CONCLUSIÓN 

La LXI Legislatura de Querétaro mostró alta disciplina para aprobar iniciativas, pero también dejó ver fracturas claras cuando se trata de dinero público sobre todo en las iniciativas relacionadas con el presupuesto y los Ingresos son el verdadero campo de batalla; Claudia Díaz Gayou emerge como la voz más consistente de oposición fiscal y la mayoría legislativa optó por consensos amplios, con pocos debates confrontativos.

Ente que ingresa la iniciativa: 

Mauricio Kuri González, gobernador de Querétaro

Iniciativas totales: 12 

Iniciativas aprobadas: 9

Iniciativas en análisis: 2​

Iniciativas dictaminadas: 1​

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

Víctor Antonio de Jesús Hernánez, titular de la Fiscalía General de Querétaro

Iniciativas totales: 4

Iniciativas aprobadas: 4

Iniciativas en análisis: 0​

Iniciativas dictaminadas: 0​

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

Autoridades federales, estatales o municipales; así como grupos de la Sociedad Civil Organizada

Iniciativas totales: 85

Iniciativas aprobadas: 82

Iniciativas en análisis: 1​

Iniciativas dictaminadas: 1​

Desistimiento: 1

Ente que ingresa la iniciativa:

Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (PAN)

Iniciativas totales: 12

Iniciativas aprobadas: 4

Iniciativas en análisis: 6​

Iniciativas dictaminadas: 8

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

Grupo Legislativo del Partido de Morena

Iniciativas totales: 10

Iniciativas aprobadas: 2

Iniciativas en análisis: 6​

Iniciativas dictaminadas: 1

Desistimiento: 

Ente que ingresa la iniciativa:

Fracción Legislativa del Partido Movimiento Ciudadano 

Iniciativas totales: 3

Iniciativas aprobadas:

Iniciativas en análisis: 3​

Iniciativas dictaminadas: 

Desistimiento: 

Ente que ingresa la iniciativa:

Fracción Legislativa del Partido Verde Ecologista de México (PVEM)

Iniciativas totales: 2

Iniciativas aprobadas: 0

Iniciativas en análisis: 2​

Iniciativas dictaminadas: 0

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

PAN, Morena, PT, PVEM, PRI, MC e Independientes (TODOS)

Iniciativas totales: 2

Iniciativas aprobadas: 2

Iniciativas en análisis: 0​

Iniciativas dictaminadas: 0

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

Grupos y Fracciones Legislativas entre si (ej. PAN, PVEM, MC o PVEM, PRI y MC)

Iniciativas totales: 21

Iniciativas aprobadas: 8

Iniciativas en análisis: 13​

Iniciativas dictaminadas: 0

Desistimiento: 0

Ente que ingresa la iniciativa:

Morena VS Todos los Grupos y Fracciones Legislativasrestantes

Iniciativas totales: 2

Iniciativas aprobadas: 0

Iniciativas en análisis: 0​

Iniciativas dictaminadas: 0

Desistimiento: 0

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